为认真贯彻落实党的十七大提出的“推进党务公开”的精神，根据中共上海市委宣传部《宣传系统基层党组织党务公开实施意见》的要求和有关会议精神，结合上海市新闻出版局对党务公开的要求和精神，切实加强党内民主建设，探索形成党务公开的有效形式，健全制度和长效机制，为推进我校创建国家级示范性中等职业学校、创建宣传系统文明单位工作的发展，从新闻出版职业技术学校实际情况出发，现提出贯彻落实的实施方案。一、指导思想与基本原则 (一) 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大六中全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，牢固树立和全面落实科学发展观，积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进学校事业发展、促进校园和谐提供有力保证。 (二) 基本原则 1、坚持服务发展原则。紧紧围绕学校教育发展大局，充分调动广大党员教职工的积极性，努力营造科学发展的良好环境，提高学校党委和领导干部驾驭教育事业发展的能力。 2、坚持依法公开的原则。按照宪法、法律、法规以及《党章》、党的方针政策进行公开，加强对党务公开工作的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。 3、坚持先内后外原则。党内事务首先要在党内公开，使党员更好地了解和参与党内事务，保障党员民主权利。对不涉及保密及党员和教职工关注的重要事项，视情况及时向党内外公开。　　 4、坚持注重实效原则。坚持从学校的工作实际出发，办实事，求实效，切忌照搬照抄，搞形式主义。既保障党员干部的民主权利，又方便党员知情参与，采取合适的公开形式。增强党务工作的针对性和有效性。 5、坚持积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，有序推进。在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设。 6、坚持相互促进原则。以党务公开工作为龙头，带动和贯穿校务公开，形成相互促进、协调运转的工作格局。要把党务公开工作和学校正在开展的“育人成才，创先争优”活动和创建文明单位活动结合起来，做到互相促进，有序发展。二、组织领导　　成立上海市新闻出版职业技术学校党务公开工作领导小组，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作，领导小组由上海新闻出版职业技术学校党委书记任组长，党委副书记任副组长，成员由党政领导班子成员组成。领导小组下设工作小组和监督小组，工作小组具体负责党务公开的日常工作，监督小组负责监督党务公开实施各项具体工作情况。工作小组由党委副书记任组长，党政办公室主任任副组长，成员由党政办公室、各部门负责人及各党支部书记组成，日常事务性工作由党政办公室负责；监督小组由纪委书记任组长，组织人事科科长任副组长，成员由工会、组织人事科负责人等组成，日常事务性工作由组织人事科负责。党务公开工作小组及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，负责公开栏的制作；监督小组负责对党务公开的形式、内容及实施进行督查。三、公开内容　　凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员、群众关注的重点事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密的内容都应予以公开。具体内容包括： 1.党组织决议、决定及执行情况。贯彻上级党组织决议、决定及工作部署情况；“三重一大”事项情况；工作规划、计划及落实等情况。 2.领导班子建设情况。领导班子工作职责分工、议事规则和决策程序；党建工作责任制落实情况；领导班子思想政治建设情况；领导班子作风建设情况。 3.党的思想建设情况。推进学习型党组织建设情况；创建文明单位建设情况；校园文化建设情况；党员干部教育培训计划及落实情况。 4.党组织建设情况。党组织机构情况； 组织发展、党员管理情况；党费和党务经费管理情况； 创先争优情况；党支部建设情况。 5.人才队伍建设及管理情况。中层干部选拔任用管理情况； 后备年轻干部推荐培养情况；教师队伍建设情况。 6. 联系和服务党员、群众情况。结对帮扶制度和落实情况；处理党员群众意见建议情况；信访处理；职工奖励及福利待遇情况；帮困助学金情况。 7.党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；推进惩治和预防腐败工作体系建设；执行廉洁自律规定情况；党员和领导干部违纪处理情况；查处教育乱收费情况。 8.重大项目建设情况。重大基建项目建设情况；重大教学改革项目建设情况。 9. 其他应当公开的事项。党组织领导和支持群众情况及直属企业情况；涉及党员、群众切身利益的事项；其他应公开的事项。四、公开形式针对不同内容和特点，确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动等形式进行公开；适宜对党外公开的采取公开栏、校园网站、黑板报、职代会等形式进行公开。（一）公开栏公开。主要公布可对外公开的党务事项。（二）会议、文件公开。适宜党内公开的定期或不定期地召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等以会议形式公开；也可通过印发党内文件、简报、公告等文字载体公开。 （三）校园网站公开。公开涉及范围广，时效性强，需要社会周知的事项通过网站公开。（四）图书馆阅览室公开。展示党内文件、通报、简报、制度等，供全体党员随时查阅。 （五）其它形式公开。五、公开程序按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。公开的项目、范围、形式由党务公开工作小组提出，领导小组审核，领导小组组长批准；公开的内容由党政职能工作部门及各党支部书记提供，党务公开工作领导小组审核，领导小组组长批准。对党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取适当方式进行公开。六、公开时限 公开的时间与公开的内容要相适应，临时性工作即时公开，对重大或复杂的问题，根据公开反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。对固定公开的内容一年更换一次；对定期公开的内容一般每半年或每年更换一次；对即时公开的内容一般在形成决定后3天内公开；对群众反映的热点、难点问题在接到投诉后一周内公开。七、步骤安排 上海新闻出版职业技术学校党务公开工作按以下步骤进行：（一）准备宣传阶段（2011年12月上旬—12月底）党委召开专题会议，认真学习中共上海市委宣传部《宣传系统基层党组织党务公开实施意见》的要求和有关会议精神，统一思想，组建党务公开工作领导班子和工作小组；组织召开党支部委员、中层以上干部会议，研究讨论全校开展党务公开工作；召开全体党员干部职工会议动员部署，认真传达市委关于开展党务公开工作文件精神，统一思想，进一步做好宣传发动工作，为党务公开工作顺利开展营造良好的氛围。 （二）方案制定阶段（2012年1月-2012年2月）按照党务公开领导小组的总体要求，提出党务公开的初步方案，包括公开的内容、形式及时限等。将初步方案在党内外广泛征求意见，开展必要的调查研究。党务公开工作领导小组对党务公开方案进行初审。党委召开会议，对党务公开方案进行专题研究。将党务公开工作方案报上级党务公开工作领导小组办公室审核。党务公开工作方案经上级党务公开工作领导小组办公室审核后，正式行文公布，按方案组织实施。（三）组织实施阶段（2012年1月-2012年11月底）按照党务公开工作要求，对规定的事项进行全面公开，并根据工作需要，添置党务公开必要的硬件设施，搭建和完善公开载体。及时收集党员和群众对党务公开工作的意见和建议。要通过制定例行公开制度、依申请公开制度、考核评价制度等一系列党务公开制度，逐步使新闻出版职业技术学校党务公开制度化、规范化。（四）检查落实阶段（2012年11月-2012年12月）党务公开工作领导小组将对各项党务公开工作开展情况，进行检查，对前两个阶段的工作进行认真总结，并接受上海新闻出版局党务公开领导小组的全面检查和指导。八、工作要求 1、加强组织领导，畅通信息渠道。党务公开领导小组要充分发挥组织领导和协调指导作用，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决存在的具体问题，各党支部要密切配合，切实把党务公开的各项工作落到实处。要加强与上海新闻出版局党务公开工作领导小组的联系，不定期地及时反映工作动态，互通信息，每季度以工作简报的形式上报一次工作进展情况，每阶段上报一次阶段小结，以求得局党务公开工作领导小组的指导和帮助。　2、广泛宣传动员，落实工作责任。要利用各种会议、宣传标语、工作简报、校园网站等多种形式，全方位、多角度地进行广泛宣传动员，统一思想，增强认识，营造氛围。各职能部门负责人及各党支部书记要根据党务公开实施方案要求，承办新闻出版职业技术学校职责范围内的党务公开各项内容的收集归纳、整理等事项，并对所公开内容、数据的真实性负责。党务公开领导小组要对各职能部门、各党支部相关内容的公开进行检查指导，加强舆论宣传和监督。党委把党务公开工作纳入领导班子和领导干部目标责任考核及党风廉政建设责任制考核体系。　3、实行党务校务公开有机结合和互动运行。在公开内容和形式上，党务公开与校务公开要一并考虑，在突出自身特点基础上，合并设置，同步进行。校务公开是党务公开的基础，党务公开是校务公开的保障，以党务公开推进校务公开，已达到相互联动、相互补充、相互促进的良好效果。 附件一 上海新闻出版职业技术学校党务公开目录附件二 上海新闻出版职业技术学校党务公开若干保障制度（试行） 中共上海新闻出版职业技术学校委员会 二○一一年十二月三十日